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    馬來西亞礦產資源開發法解析

    • 作者:damei
    • 發布時間: 2013-01-05
    • 來源:互聯網
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      馬來西亞位于東南亞,東臨南中國海,西瀕馬六甲海峽,全國海岸線總長4192千米。馬來西亞全國有13個州,包括西馬的柔佛、吉打、吉蘭丹、馬六甲、森美蘭、彭亨、檳城、霹靂、玻璃市、雪蘭莪、登嘉樓以及東馬的沙巴、沙撈越,另有3個聯邦直轄區。馬來語為該國國語,通用英語,華語使用也較廣泛。

      馬來西亞是亞洲主要的礦產資源凈出口國,自然資源豐富。錫是該國最重要的礦產資源,錫礦儲量位居全球第二,其產量在全球曾占有重要地位。鐵是僅次于錫的另一重要礦產,鐵礦儲量超過l億噸,包括磁鐵礦、赤鐵礦、褐鐵礦、磚紅壤鐵礦。鐵礦品位較高,鐵含量超過50%。此外,馬來西亞沿海還蘊藏有豐富的石油和天然氣。根據美國《油氣雜志》發布的2009年世界油氣資源儲量年終統計,馬來西亞擁有探明石油儲量40億桶、天然氣2.35萬億立方米。目前,馬來西亞是油氣凈出口國,是世界第二大液化天然氣出口國。此外,該國還有金、銅、鎢、煤、鋁土和錳等礦產。

      采礦業一直是馬來西亞的主要經濟來源之一。其礦產品主要出口到日本和其他相鄰的南亞國家。但是,近年來,由于考慮到不可再生資源對國家經濟可持續發展的重要作用,馬來西亞政府采取了限量開采的政策,使主要礦產品的產量都有所下降。與此同時,為了降低采礦業帶給環境的危害,馬來西亞政府實施了礦產開采公司環境控制項目,強制礦產開采公司加大對采后環境恢復的經濟投入和關注力度,使礦產開發公司的開采成本加大,在客觀上削弱了礦業在國民經濟中所占的比重。當然,長遠來看,這樣的政策于國于民是有利的,值得其他亞洲國家借鑒。

      馬來西亞于1994年開始實施《礦產資源開發法》。

      馬來西亞的礦產資源歸各州所有,因此,各州擁有對在自己土地上開采礦產的批準和發證權。不過,在批準前須與國家礦產資源部、環境保護部及其他相關部門協商一致。1994年的《礦產資源開發法》實施的主要目的在于統一全國礦產業的監督和管理,為馬來西亞礦產業的健康、有序和高效發展夯實法律基礎,增強馬來西亞礦產業的國際競爭力。該法重點是促進礦產資源的有序開發、深度加工和廣泛利用,同時推動現代科學技術在礦產業中的研發和利用。

      1994年的《礦產資源開發法》規定了聯邦政府對礦業開采的監督與管理權和礦業開采企業的權利和義務,包括礦產開采企業在開采前、開采中和開采后應達到的法定條件和要求等?!兜V產資源開發法》規定,該法令的執法部門是自然資源和環境保護部下屬的礦產資源司。根據該法的定義,所謂礦產,是指由天然形成的屬于地球長期運動結果而存于地表或者地球內部的物質,和屬于地球長期運動結果而存在于海下或者海床中的物質,不論其是以固體、液體抑或氣體形式存在。在對礦產的行政管理方面,資源環境部任命礦產司司長作為執行本法令的行政長官負責本法令的執行,負責礦產資源勘探、鉆井、開采、提取、儲存、處理過程中的安全監督和管理,獲取礦產資源勘探、鉆井、開采、提取、儲存、處理過程中的有關信息和資料,執行資源環境部下達的關于礦產資源管理的行政命令,履行其他行政管理職責。礦產司司長有權任命副司長、礦產管理員、副礦產管理員和礦產管理員助理等官員以幫助其履行好本法令規定的職責。為了加強對礦產資源開發的監管力度,馬來西亞政府對礦產資源開發實行嚴格的許可證制度。根據《礦產資源開發法》,礦產方面的行政許可主要包括勘查許可證、探礦許可證、開采許可證、個人采礦許可證和獨占采礦許可證等,并對各項礦產許可證的經營者做了詳細的規定。

      另外,《礦產資源開發法》還對礦難事故的調查處理做出了規定,一旦有人員傷亡或者財產損失的礦難事故發生,礦主或者礦產經營者必須立即向副礦產管理員提交書面報告,副礦產管理員接到報告后,應立即著手以下工作:一是親臨發生事故的礦場實地調查;二是下達停產停業的命令;三是開展事故原因的調查;四是將調查報告送呈礦產管理員。發生事故的礦場必須保持事故發生時的原貌,直到調查結束之前,任何人不得擅自改變事故現場,除非是由于救援或者疏散群眾的需要。發生事故的礦場在接到副礦產管理員的復工指令以前,不得擅自恢復生產或者進行恢復生產的準備工作,否則將予以處罰。

      礦產管理員接到報告后,如果認為事故的發生是由礦主或者經營者、管理者的失誤或瀆職造成的,礦產管理員應向礦產司司長報送呈請調查的建議報告并開展對礦難事故的調查和相關人員的責任追究。



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